数字观察丨中国数字经济发展现状与相关政策

首席数字官
2018-08-24
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习大大今天又爆金句啦！在致首届中国国际智能产业博览会的贺信中，习近平指出：“我们正处在新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的时期，要高度重视创新驱动发展，坚定贯彻新发展理念，加快推进数字产业化、产业数字化……”。

中化集团董事长宁高宁也曾在中化集团高层研讨会上谈论中化转型时提出，城市是企业的城市，国家是企业的国家，企业只有主动作出战略转变或提升，应对不断加速变化的外部环境，才能不被竞争对手和市场抛离。

现如今数字化浪潮下，企业面临什么样的发展状况和政策趋势，如何变“望天收”为“稳产”？

来源丨锦囊专家

文丨徐达

前两天，「锦囊专家」集全球知名研究机构和锦囊社群专家的智慧，相继为大家从概念层面对数字化、数字化转型和数字化企业，以及数字化与信息化的关系进行了解，今天为大家带来数字经济发展现状和国家政策的相关内容。

▌数字经济发展

1.数字经济的定义

数字经济是继农业经济、工业经济之后的更高级经济阶段，它是以数字化的信息和知识作为关键生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进包容、创新、高效和可持续发展的新经济形态。数据是要素，网络是载体，融合转型是动力。

数字经济包括两大部分：一是信息通信产业部分，即数字产业，包括纯数字产品和数字服务，如电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；二是数字经济融合部分，即数字化产业，包括数字化产品和数字化服务，如数控机床、共享经济等，传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量、质量和生产效率提升，其新增产出是构成数字经济的重要组成部分。

来源：中国信通院

数字经济以数字化丰富要素供给，以网络化提高要素配置效率，以智能化提升产出效能，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，意义重大，机遇难得。

2.数字经济的特征

数字经济受四大定律的影响，第一个是梅特卡夫法则，网络的价值等于其节点数的平方。网络上联网的计算机越多，每台电脑的价值就越大；第二个是摩尔定律，价格不变，计算机硅芯片的处理能力每18个月就翻一翻；第三个是贝尔定律，计算机能力不变，每18个月处理器的价格和体积减少一半；第四个是达维多定律，进入市场的第一代产品能够自动获得50%的市场份额，所以任何企业在本产业中必须第一个淘汰自己的产品，类似于马太效应。

数字经济的发展呈现6大特征：

特征一：数据信息资源逐步成为新的关键要素资源；

特征二：数字技术创新是数字经济持续发展的源动力；

特征三：平台化是数字经济主要产业组织形态；

特征四：产业融合是数字经济主要表现形式；

特征五：多元共治是数字经济时代必然的治理要求；

特征六：网络空间成为驱动实体世界变革的关键力量。

来源：国家信息中心

3.我国数字经济发展现状

据中国信通院数据显示，2017年我国数字经济规模达到27.2亿，占当年GDP比重的32.9%，仅次于美国，居全球第二位。另外据IDC预测，到2021年全球数字经济规模将达到45万亿（美元），其中中国数字经济规模将达到8.5万亿（美元）。

来源：中国信通院

2005——2017年，我国信息通信产业部分增速平稳，数字经济融合部分加速增长。

来源：中国信通院

数字经济在各行业渗透程度不断加深，但是各行业数字经济发展差异较大，呈现出第三产业高于第二产业，第二产业高于第一产业的典型特征。

来源：中国通信院

从这三张图中，我们可以看到中国数字经济发展迅速，潜力巨大，数字经济在各行业的渗透程度仍有待加深。我国数字经济发展呈现数字化基础薄弱、平台支撑不足、安全隐患突出和环境有待优化等特点。

我国制造企业数字化发展不平衡不充分问题依然突出；工业互联网平台起步较晚，平台商业成熟度存在一定差距；网络安全威胁与风险从虚拟空间向物理世界蔓延扩散；不规范经营、不正当竞争、数据保护风险等问题凸显。

▌数字经济战略

自2001年南非电子政府·数字未来，公共服务的IT政策框架出台，到2012年美国数字政府，再到2017年英国政府发布《数字英国战略》，包括印度、日本、澳大利亚、阿联酋、加拿大、德国等国家在内的全球主要经济体都陆续发布数字经济战略。

来源：IDC咨询

而在这一过程中，各国关于数字经济战略的内涵也在不断发生变化，近两年尤其以德国“工业4.0”、美国工业互联网战略、“中国制造2025”最具代表性，三者有异曲同工之处，又各有特点。

1.德国的“工业4.0”

德国“工业4.0”的本质是基于“信息物理系统”实现“智能工厂”，通过无处不在的传感器、嵌入式终端系统、智能控制系统、通信设施通过CPS形成一个智能网络，使人与人、人与机器、机器与机器以及服务与服务之间能够互联，从而实现横向、纵向和端对端的高度集成。

核心是动态配置的生产方式，从事作业的机器人通过网络实时访问所有有关信息，并根据信息内容，自主切换生产方式以及更换生产材料，从而调整成为最匹配模式的生产作业。首要目标是工厂标准化，借助智能工厂的标准化将制造业生产模式推广到国际市场，以标准化提高技术创新和模式创新的市场化效率，继续保持德国工业的世界领先地位。

2.美国的“工业互联网”

美国工业互联网与德国“工业4.0”的基本理念一致，就是将虚拟网络与实体连接，形成更具有效率的生产系统。但是与德国强调的“硬”制造不同，软件和互联网经济发达的美国更侧重于在“软”服务方面推动新一轮工业革命，希望借助网络和数据的力量提升价值创造能力，保持制造业的长期竞争力。

3.中国制造2025

“中国制造2025”是由国务院提出的建设中国制造强国“三步走”战略的第一个十年行动纲领。坚持走中国特色新型工业化道路，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济社会发展和国防建设对重大技术装备的需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，完善多层次多类型人才培养体系，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现制造业由大变强的历史跨越。

基本方针是创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化和人才为本。坚持市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作的基本原则，立足国情，立足现实，力争通过“三步走”实现制造强国的战略目标。在这一过程中，必须坚持问题导向，统筹谋划，突出重点；凝聚全社会共识，加快制造业转型升级，全面提高发展质量和核心竞争力。

李克强总理强调“’中国制造2025’不只搞装备制造业，而是要用消费者的选择倒逼工业消费品提质和中国制造的升级。推进信息化与工业化深度融合，加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，把智能制造作为两化深度融合的主攻方向”。

来源：中国政府网

▌中国数字经济政策演进历程

中国数字经济的相关政策经历数年的发展，重视程度越来越高，战略越来越清晰。

2012年，云计算作为中国“十二五”发展的二十项重点工程之一，被写入《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。
2013年2月16日国家发改委下发《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》，鼓励在电子政务项目中采用物联网、云计算、大数据等新技术。
2015年3月5日李克强总理在全国两会作《政府工作报告》时首次提出“中国制造2025”战略。
2015年12月16日习近平主席在“第二届世界互联网大会”开幕式上指出，中国正在加强信息基础设施建设，发展网络经济，促进互联网和经济社会融合创新发展，中国愿同各国加强合作，推动全球数字经济发展。
2016年12月7日发布的《智能制造发展规划(2016~2020年)》和《智能制造“十三五”发展规划》提出，将提升我国信息化、数字化水平作为重要目标，到2020年，我国传统制造业重点领域基本实现数字化制造。
2017年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时表示，将促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠，这是“数字经济”首次被写入政府工作报告。
2017年12月8日下午，中央政治局第二次集体学习，习近平总书记指出：“大数据是信息化发展的新阶段，要实施国家大数据战略，加快建设数字中国。做好信息化和工业化深度融合，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展”。
在2018年4月20-21日的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平主席强调，“要围绕建设现代化经济体系、实现高质量发展，加快信息化发展，整体带动和提升新型工业化、城镇化、农业现代化发展。要发展数字经济，加快推动数字产业化和产业数字化”。
2018年4月24日，习近平主席向首届数字中国建设峰会致贺信指出：“要以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。激发社会各界建设数字中国的积极性、主动性、创造性，推动信息化更好造福社会、造福人民”。
2018年5月28日，习近平主席在2018中国两院院士大会开幕式上发表重要讲话时指出：“世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期，我们要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机”。
2018年8月23日，习近平主席向首届中国国际智能产业博览会致贺信指出，“以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，促进数字经济和实体经济融合发展，加快新旧发展动能接续转换，打造新产业新业态，是各国面临的共同任务。中国高度重视创新驱动发展，坚定贯彻新发展理念，加快推进数字产业化、产业数字化，努力推动高质量发展、创造高品质生活”。