2022年房地产市场持续低迷，各大城投公司成为维持土地市场稳定的主力。根据机构数据表示，2022年城投参与集中拿地金额、建面、幅数占比分别达到46%、58%和55%，较2021年增加15pts、20pts、14pts。另一方面，就各批次城投占比而言，2022年呈现逐轮递增趋势，到第四、第五批次，几乎仅有城投在拿地，托底比例高达80%以上。从拿地企业数量来看，2022年拿地金额TOP100强企业中，有43家城投平台类公司，拿地企业分布格局发生巨大变化，未来城投类公司将会逐步成为房地产行业发展的主力军之一。

当城投遇见地产，是机遇还是挑战?

城投类公司频现债务风险。最近遵义城投高达156亿债务无法偿还，与银行签订重组协议，约定本金展期至20年，前10年仅付息。某市政投资集团共有产权房因资金不到位，导致房屋无法交付，虽然事件已经得到了解决，但此类事件背后所暴露出来的城投类企业债务风险给我们敲响了警钟，城投类公司是否会重现民企暴雷的一幕，不得不值得我们深思和警醒。

在面临风险的同时，城投类企业迎来进入房地产领域的发展机遇。据我们所知，过去的城投类公司大多不具备盈利能力，主要通过政府补贴的方式维持生产经营，属于带有政府性质的特殊市场经营体，以地方政府融资平台的形式应运而生。一方面城投类企业其信用有政府背书，拥有较低的资金使用成本;另一方面，城投类企业也有自身的市场化转型需求，借此房地产行业大变局迎来发展窗口期，对其布局房地产市场，打造自身服务品牌及强化自身造血能力具有重要意义。

城投类企业开展房地产业务的优势和风险并存。城投类企业不是专业的地产开发商，虽持有规模可观的土地资源优势，但也存在相当的潜在风险，包括经营和债务风险。以往城投类企业的首要任务是承担社会责任，其次才是获取经营效益，这也直接导致城投类企业市场化经营能力不强，自我造血能力不足等问题的产生。

除此之外，城投类企业一般不具备房地产开发专业能力，拿地后和其它房企合作开发将是必然，这对城投类企业的经营管控水平提出了更高的要求。与此同时，与拥有丰富开发经验的优秀房企开展代建业务合作，也将成为城投类企业解决专业能力不足的策略之一，这类合作必将同步推动城投类企业的市场化经营及管理能力提升。

城投类企业经营模式转变迎来契机。城投类公司具备强大的资源整合能力与政府人脉关系，在投融资能力方面比较有优势，这些将为其后续的发展壮大，奠定坚实的基础。随着，2020年8月，国务院国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》的下发，央国企普遍将数字化转型作为“十四五”的战略规划的重点内容，城投类企业同样可以乘着数字化转型的东风，通过数字化手段，重塑自己的业务模式、管理模式和经营模式，继而实现自身经营管控能力的快速提升，这对城投类企业摆脱单一的融资平台定位，去平台化运作，向实体化、市场化和规范化转变带来了契机。

当数字化转型成为城投公司必选项，如何找到破局之道

数字化转型为城投类企业发展转型带来助力。随着“大”、“云”、“物”、“智”、“移”等数字化技术的基本成熟，为企业的数字化转型提供了良好的技术支撑。所以，城投类企业要想实现高质量长远发展，通过数字化手段，弯道超车，快速提升其经营管控能力是在较短时间内可行、可落地的重要举措。我们认为城投类企业数字化转型需要首先解决城投类企业存在的以下痛难点问题：

难点一：城投类企业多为整合组建，内部管理基础参差不齐，数字化转型统筹难度大

城投类企业多数为地方国企整合各类资源组建，内部下属企业构建了不同的系统，业务板块虽多，但成规模及有成熟管理体系的不多，具体表现在：

1)总部对各板块的专业管理能力不强，管控深度不足，成体系的管理机制不够完善。在数字化转型建设方面各下属公司起点不同，以往信息化建设统筹不足，导致系统间对接难度增大;2)业务系统建设缺口多，仅有OA、财务等少数几套系统，部分专业系统分散建设，各系统间缺乏统一的数据标准和管理规范，目前业务积累下来的数据由集团、各分子公司及各部门分散存储，相互独立，无法实现数据的融合;3)企业各类数据的收集整理和汇总难度大，人员投入多，报表重复填报多，导致数据的准确性和及时性不足，管理层对企业整体经营情况难以准确掌握，企业经营风险难以及时发现。

难点二：城投类企业重工程节点，轻过程经营管控，经营风险防范意识不强

由于城投类企业起步于政府融资平台和市政配套建设的主体，天然形成以完成工程节点，保障形象工程按期竣工为工作重点，对于工程成本管控、项目现金流、项目利润、项目风险管控的意识不强，项目经营结果不可控。

难点三：企业债务负担不断加重，债务风险化解压力大

由于城投类企业的融资渠道收窄，而其自身的资金良性循环能力尚未形成，加之近两年房地产市场疲软，购房者信心恢复尚待时日，造成城投类企业当前的债务负担越来越大，为避免发生现金流断裂风险，如何合理的铺排项目资金，如何以销定产，如何实现收支平衡，如何保交付，成为城投类企业现阶段必须面对的问题。

以上痛难点问题的存在，主要还是由于城投类企业的各层级经营意识不强，对经营风险缺乏感知，经营数据的归集不及时，准确度不高，无法满足更全面的管理层决策需要。为此元年科技结合过往房地产数字化转型规划及建设项目实施的经验，建议城投类企业应把强化经营意识，增强经营管理能力作为数字化转型的重点。

元年科技精细化大运营，为“数智城投”弯道超车插上翅膀

元年科技结合多年的咨询经验和数字化转型规划能力，帮助企业开展数字化能力评估，识别企业存在的问题及能力短板，强化企业数字化转型意识，共同规划企业数字化转型战略及规划蓝图，明确数字化转型路径，循序渐进的推动企业数字化转型建设。