文 | 单志广 编辑丨唐洪涛

来源 | 首席数字官

后疫情时代，数字经济的现状与趋势如何？短板与挑战在哪里？出路与政策是什么？4月16日，2020中国数字企业峰会，国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广做了详细阐述。

以下为观点精华：

现状与趋势：新冠疫情下的数字经济

1.数字经济优势明显

疫情对全社会是一个大的考验。从数字经济的维度来讲，线下经济的脆弱性暴露无遗，产业受到严重冲击，过去我们非常熟悉的线下经济的场景，在这次疫情中受伤是最重的，例如旅游、交通运输、餐饮、影视、娱乐等等。传统的制造业方面，工人无法复工、原料进不来、产品出不去。与此形成鲜明对照的数字化线上经济则显示出非常明显的优势，以网络、数据空间为代表的数字经济，具有天生减少物理空间依赖的基因，所以在疫情的应对中，体现了非常好的韧性。

数字经济企业在此次疫情中没有受到太大影响，反而销售额得到很大提升，例如：生鲜快递、网络游戏、网络直播、在线教育、知识付费、在线医疗、云办公、云服务等，在这次疫情中逆势上扬，获得了非常好的影响。与传统的线下经济相比，在这次疫情下，数字经济确实表现非常抢眼，而且保证了我们的生产生活能够继续得以有效维持。

2.线下转线上加速进行

疫情也使得很多企业和机构都下了数字化转型的决心。可见，数字化转型是一个时代的要求，是一个战略的选择，是一个必经之路。

现阶段很多企业仍然是路径依赖，没有办法真正的下决心走数字化转型的路径。在数字化转型中，我们还面临着多方面的困难，还有很多挑战需要克服。很多过去严重依赖线下场景的行业和领域也开始向线下服务进行探索和创新，比如视频售楼、视频售车、线上首发，在线上学、在家看病、在家办公、在线会议等，现在已经成为了一种新常态。

这场疫情使得很多企业不得不转型，不得不拥抱互联网+。

3.数字经济规模将进一步扩张

在疫情的大环境下，可以看到未来的数字经济发展有很多新的特点，根据麦肯锡和信通的数据显示：中国数字经济占GDP比重已经超过30%。我认为，随着疫情的影响，未来的数字经济的规模一定会进一步扩张。

4.传统企业数字化转型加速

越来越多的经济活动从线下转到线上，数字经济占GDP比重应该会每年会提升两个百分点左右，包括网络购物占社会商品零售总额的比重也会进一步的提高。传统企业的数字化转型也将大大加速。即使这个过程现正处于启蒙阶段，但是我认为后疫情时代，它会成为数字化转型的主动的力量。

数字化转型既要采用新技术，同时更是生产组织方式、商业模式、思维模式的变革。企业数字化转型与企业信息化是一个不同的阶段，它以业务为核心，将呈现出越来越深刻数字化、网络化、智能化、平台化、生态化、个性化等等重要的特征。

5.重要领域的数字经济拐点提前到来 

疫情下，在家上学成为一种普遍现象。这使得我们在线教育的拐点提前3-5年已经到来。而且在线教育的渗透率有可能一下从原来10%迅速增长至20%左右。同样由于疫情影响，很多人不能正常到医院去看病，也使得在家看病成为一种迫切和现实的选择，这也使在线医疗提前迎来数字经济发展的拐点。以上都是过去很多产业所迫切需要，但是求之不得的，但现在这种机遇已经到来了。

6.新模式新业态大量涌现

疫情催生了宅经济爆发式的增长，带来了一系列的新产品、新应用、新模式、新业态。5G、人工智能、虚拟现实、增强现实、区块链等等技术，已经开始蓄势待发，为新业态来提供更好的发展动力。

7.新需求和新供给得以催生

疫情中，除了容易遇见的需求被进一步的大量的激发以外，瑜伽垫、拉力器、烘烤机、打蛋机、打蛋器、理发工具、上门服务等等都成为热销产品。

在疫情中，我也从来没想到，我第1次自己给自己理了一次头发，这是过去很难想象到的事情。随着宅在家里的人的增多和时间的增长，使很多过去被压抑的需求得到快速的释放，产生很多新的需求和新的供给。

8.新的大型或超级平台将破茧而出 

很多专家认为，非典之后，诞生和成就了淘宝；疫情之后，是不是会产生一批新的、大型的平台？这些平台可能不是传统电商，它可能会出现在网络教育、在线医疗、远程办公等等领域，甚至会出现在农业、制造业、康养、金融、房地产等领域，这些领域一定是和数字化转型和数字经济的新业态是紧密相关的。

9.宅经济异军突起 

宅经济将成为非常值得关注的新经济业态，宅经济最早是日本在2008年金融危机之后提出的概念，此次疫情中，大家对宅的体验是非常深的。过去宅经济还是学术界在研究的词汇，现在已经成为我们每个人生活中的一种常态，这是过去非常难想象这样的现实。

按照麦肯锡的测算，宅经济正在创造新的消费需求。疫情期间，线上消费每增加1个单位，61%替代原有需求，39%是新增需求。

宅经济内容也非常广泛，例如长视频、短视频、游戏直播、在线阅读等，都成为愿意付费的消费领域。95%的网民都增加了线上娱乐和服务的使用，爱奇艺、芒果tv、腾讯视频会员的数量都是以1000%、700%的环比速度在增长,更说明了宅经济会成为疫情之后的非常重要的经济形态。

短板与挑战：数字经济面临的短板梗阻与矛盾风险

1.核心技术受制于人更加凸显

数字经济确实在这次疫情中表现得非常的抢眼，但是在发展过程中,长期存在的短板也集中的暴露了出来，需要积极应对。

比如,数字经济领域的核心数字技术受制于人的软肋更加凸显。现阶段的数字技术总体是处于落后的局面，跟先进的技术、先进国家相比，是属于被动的跟随状态。关键核心技术仍然落后于发达国家，核心器件对外依存度非常高，特别是在中美博弈的大的背景下，加之疫情的影响，对我们国家很多产业都带来了非常高的风险，未来的手机芯片、电子器件等等,疫情期间，医疗器械中差压传感器、磁传感器、超声波传感器、氧气传感器等核心器件高度依赖进口。国内有超过16,000家的医疗器械企业，但普遍缺乏核心开发能力和生产能力。

疫情期间,美国实行长臂管辖，借机收集美国制造的含量限制，适用标准从25%调整到10%。出口我国的数字技术产品受到美国的限制监管，对我们国家的很多方面造成很深刻的影响。这也给我们国内的自主软硬件产品的开发、创造市场形成新的发展空间，提供了非常重要的发展机遇。

2.数字产业链脆弱性的风险更高

受国内和日韩疫情的影响，部分电子元件供给不足，国家虽然在加速复工复产，但实际上电子信息制造等产业链的复工难度仍然非常大，而且面临断链和外迁的高风险。如何能保证产业链的健康安全，这是我们现在必须要高度思考的问题。

3.企业数字化转型的短板更加突出

在疫情中，不少企业都开始转战数字化：拓展直播、电商、无接触贷款、在线办公。但数字化转型整体上仍然是短期收益低、转换成本高、风险大,所以企业普遍存在不愿转、不想转、不敢转、不会转、不善转的问题。

数字化转型不是一个简单的信息技术使用，涉及到要把过去工业企业中的知识模型、机理模型和数据模型相融合，真正对业务进行重塑和再造，来改变过去生产方式和价值链的生成方式。

实际上,现阶段我国制造业企业的生产设备数字化率不到50%，企业信息技术实现业务集成比例也不到20%。企业数字化转型成效显著的比例甚至不到10%，仅为7%左右。

4.数据资源治理制度的梗阻更加明显

这次疫情期间，各个行业的数据资源孤立、封闭、隔离在不同的系统中，要高效的应对疫情就需要非常强的数据融合能力，但实际上在这方面融通、活化、融合的能力，仍然是高度欠缺的。

5.城乡区域鸿沟更加明显

由于疫情影响，学校采用上网课的形式，但大量中西部的农村学生，仍处在找不到网络信号，没有有效的上网设备和网课资源的状态。报告显示，全国仍然有超过5亿人无法正常上网，其中超过3亿是农民，超过8000万人没有电脑等上网设备，超过2000万人在当地无法连接互联网。这种数字鸿沟以及它背后所显现的经济鸿沟，值得我们在发展数字经济中要高度的思考。

出路与政策：助力企业数字化转型释放数据生产要素价值

1.《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》

国家对数字经济的发展非常的重视，从理念上、策略上都已经开始积极的应对，而且要拿出真正的实招、狠招，能够有实效的这些政策。

 4月9日，中共中央、国务院发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。这是落实十九大和十九届四中全会的重大改革部署。文件指出，把数据并列为与土地、劳动力、资本、技术同样重要的生产要素。这是中央和国务院文件中第1次把数据作为生产要素，与传统的土地、劳动力、资本、技术相并列。

数据作为一种新型的生产要素，要发挥数据对经济发展的放大、叠加和倍增作用。培育发展数据要素市场，使大数据成为推动经济高质量发展的新动能。数据要素的属性提升，对整个数据发展将提供长期的动力、助力和引擎。

2. 《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方案》

4月7日，国家发改委、中央网信办联合印发了《关于推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案》,针对广大中小微企业在疫情之后的数字化转型短板问题，提出政策和措施。文件主要解决的问题是过去整个数字化转型中长期所面临的、没有有效解决一些问题，用“上云用数赋智”，来推动数字化转型。

相关数据表明，在不考虑疫情影响情况下，数字化转型可使制造业成本降低17.6%，营收增加22.6%；使物流服务业的成本降低34.2%，营收增加33.6%；使零售业的成本降低7.8%，营收增加33.3%。可见，推动数字化转型，提高数字化转型的质量和能力，已经成为后疫情时代的当务之急。

“上云用数赋智”行动计划，就是要通过打造数字化企业，构建数字化产业链，培育数字化生态来解决后疫情时代整个数字经济发展的问题。未来，通过三个数字化发展目标，将会构建起设备数字化、生产线数字化、车间数字化、工厂数字化、企业数字化、产业链数字化、生态数字化等相互连接的发展的一种范式。 

在行动计划中定义了六个方面的政策，一是筑基础，二是搭平台，三是促转型，四是建生态，五是新业态，六是强服务。通过六个方面的赋能计划，给整个未来的后疫情时代数字经济提供了非常重要的政策保障。