万字长文,详解2023年“2+8+N”行业信创趋势及进展!

  • 2023-12-21

  • 来源:自主可控新鲜事

当前,以信息技术作为关键要素的数字化正在以不可逆的趋势席卷全球,越来越成为经济社会发展的核心驱动力。随着我国提出发展数字经济、建设“数字中国”,实现信息技术的独立自主、安全可控,就显得愈发必要。

随着近期全国首例整路段基于信创的国产化高速公路收费系统投入使用、全国首个云HIS国产化系统上线,不少朋友感叹到:“吹了这么久的风,行业信创终于来了。”

其实,自2019年党政电子公文系统启动国产升级至今,2020年到2022年间不论是交通信创还是其他行业的催化事件有很多,为什么说“行业信创终于来了呢?”因为区别于前三年,受种种因素影响,信创行业推进、招标数额等都是不公开的。2023年开年,第三次集体学习首次明确强调要提高国产水平与应用规模,着重提到要打好操作系统和基础软件国产化攻坚战。叠加相关政策指示,基本可以确定从2023年起党政部门国产化加速,信创的边界将不断拓宽,以金融、电信、教育等为代表的“8+N”步伐也将加快并开始向诸多更下游的应用场景探索,今后5年将是信创产业高速扩张的关键时期。

目标既定,唯快马再扬鞭。2023年还有不到半个月就结束了,“2+8+N”行业信创的进展如何?又有哪些新趋势?本文将对此进行浅显分析。

一、党政信创

当前在具体行业进展上,党政信创由于起步最早,且有明确的政策要求,目前已经形成了相对成熟的解决方案以及良好的示范效应。

在推进节奏上,据零壹财经统计,2022年党政信创招投标项目中能够明确国家层面、省级层面、市级层面以及区县级层面招投标项目分别为46项、342项、659项以及536项,占比分别为2.91%、21.60%、41.63%以及33.86%。随着党政信创进程的不断深化,我们已经明显感受到省市级层面信创已基本推进到位,区县乡级别电子公文系统以及电子政务系统的国产化将紧密衔接,未来发展空间较大。据发改委《“十四五”推进国家政务信息化规划》要求,到2025年国家电子政务网安全保障达到新水平;基本实现政务信息化安全可靠应用,确保政务信息化建设和应用全流程安全可靠。此外,自2022年以来,广东、江西、黑龙江等地纷纷出台支持政务信息化、电子政务国产化的相关政策,要求推动政务信息系统基于信创环境开发,强化信创技术和信创产品应用,切实提高自主可控水平。这意味着电子政务国产化已经成为政府信息化建设的必然要求,结合发改委《规划》目标,也可以理解为2025年行政办公及电子政务系统将全部完成国产化升级。

818万,浙江省金东区江东镇乡镇信创试点项目

近期区县信创采购&中标项目汇总!

在推进趋势上,今年7月底,中国信息安全测评中心针对计算机终端和服务器搭载的中央处理器(CPU)、操作系统以及数据库等基础软硬件产品发布《安全可靠测评工作指南(征求意见稿)》。8月财政部首次就7项具体软硬件设备出台采购需求标准细则,一系列的新举措叠加不仅意味着未来信创基础软硬件的性能与质量将进一步提升,还意味着信创产品在政府部门的进一步深入。其中,针对硬件整机产品,均要求其搭载的CPU、操作系统等核心部件必须为通过安全可靠测评标准的产品。而《操作系统政府采购需求标准(征求意见稿)》在符合安全可靠测评的基础上,要求操作系统应同源兼容ARM、LoongArch、MIPS、SW64、x86等平台建构的CPU。我们认为,海外厂商的产品在安可测评及多架构兼容上都存在诸多需要克服的难题,这无疑是为党政明确了操作系统采购信创要求,对国产操作系统来说是极大的利好,未来将在党政甚至各行业领域占有更多份额。

重磅!安全可靠测评工作指南(试行)发布

信创迎重磅催化!财政部发布多项基础软硬件政府采购需求标准(征求意见稿)

一定有人会问,国产操作系统能行吗?单就税务系统来看,2022年国税总局采购近3万台配套国产操作系统的信创计算机。其中,搭载银河麒麟V10操作系统的有19366台,占比约64%;统信UOS V20的有10526台,占比约36%。此外据官方数据,以银河麒麟为代表的国产操作系统已全面覆盖中央部委、政府机关、地市党委的办公系统,深度支撑全国税务系统的核心征管、发票查验,各级海关的通关系统,审计机关的数据分析系统以及全国养老统筹系统等核心业务。

1.3亿!2022年国税总局采购近3万台国产电脑:17个信创品牌中标

二、金融信创

金融行业是信创推进的排头兵,也是继党政信创之后发展最快的应用领域之一。复盘我国金融信创的发展历程,最早可以追溯到2014年《关于应用安全可控信息技术加强银行业网络安全和信息化建设的指导意见》。近年来,政策端对金融机构积极参与信创建设提出要求,陆续发布系列政策,逐步确立了金融信创“先试点,后全面”的发展路径。

在推进节奏上,2020年11月,金融信创生态实验室成立,标志着金融信创正式展开适配验证和生态建设。后随着一二期试点落地,OA、邮件等一般系统完成初步国产升级,主要业务系统完成选型试点。到2023年头部金融机构(银行、保险、证券)基本已完成了OA系统的国产升级,少数已实现了单轨运行,逐步向非核心业务系统(ERP、CRM等)的国产化演进。2024到2025年,预计难度较高的核心系统及关键业务系统步入升级期。

值得一提的是,早在一期试点时某国有银行已实现了核心业务系统(信用卡核心系统)的信创升级。该系统采用银河麒麟+GuassDB+泰山200作为数据和算力底座,于2020年11月15日正式上线运行,业务交易响应时间缩短13%,系统平稳运行。2021年9月17日,切换100万客户至创新技术栈,日均交易量10万笔,交易平均响应时间70毫秒。

就金融信创发展趋势来看,银行领衔金融信创浪潮,证券、保险次之,IT投入力量持续攀升。据零壹智库统计,银行、证券、保险在金融信创总需求中占据超9成的关键比例,其中银行信创占比超6成。国泰君安证券认为,头部银行的信创进展不会落后于政策要求,IT底座的更换必将带来上层应用的适配需求。目前已经进入大行核心替换试点阶段,随后小行将会跟进。随着集成业务高峰来临,银行IT公司软硬件服务业务高峰即将到来。

从招标数据来看也确实印证了这一趋势。2022年12月,中国建设银行分别发布1.24亿“全行台式电脑(国芯)采购、6亿“飞腾/鲲鹏/海光”芯片服务器采购以及近1亿国产操作系统项目。到2023年先有中国银联、民生银行以及中金金融先后发布国产服务器采购,后有中信银行65亿“信创第一标”,农业银行40亿海光芯片服务器大标、邮政6万套服务器操作系统/30万套桌面操作系统、工行、浦发银行、国家开发银行、江苏银行、新疆农信社等大标频现,国产芯片服务器、国产服务器操作系统、数据库、中间件等基础软硬件需求旺盛,金融信创在2023年下半年迎来了发展高峰!

1.24亿元、建行全行台式电脑(国芯)采购 联想、浪潮、紫光恒越入围

6亿!建行“飞腾/鲲鹏/海光芯片服务器”大单:浪潮、706所、紫光恒越、长江计算、百信、神州云科、中科可控7家分羹

近1亿元!建行国产操作系统采购大单花落麒麟

65亿中信银行大单,金融信创迎来高峰!

40亿!中国农行国芯(海光)服务器大单:浪潮、中科可控、紫光中

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超60000套!中国邮政服务器操作系统大单中标结果出炉

30万套,邮政集团桌面OS大单

6001万,新疆农信社信创大单

三、电信信创

2020年三大运营商率先拉开行业信创大幕,启动200亿集采大单,采购国产服务器92353台,成为业界关注的热点话题。据测算,在2020年的集采中,运营商国产CPU服务器占比超过整体招标20%,中国联通占比最大超过30%以上。

此后,电信行业信创主要有两大变化:

一、运营商开启了电信领域国产化全面布局。

三大运营商不仅联合成立产业推进委员会,还建立“信创实验室”,并以“信创实验室”为载体,不断提升技术支撑保障能力,推进办公系统在国产技术环境中的迁移适配,积极开展一般业务系统乃至部分关键业务系统的测试,现已有不少标杆性的信创改造案例落地。如中国移动与麒麟软件携手打造了通信行业首个大规模采用国产操作系统的标杆工程,覆盖了营业厅、办公、生产运维等三个核心业务场景,部署了银河麒麟桌面操作系统超过10万套并覆盖超过20个省(区、市)。

二、信创国产服务器占运营商招标比重正逐年增加,鲲鹏系、海光系、飞腾系等国产CPU型号服务器产品均参与其中。

2023年8月16日,中国联通公布了2023-2025年国际服务器标包2(国产芯片通用服务器)集采结果,国产CPU芯片独占三个标段,而装有鲲鹏/海光芯片的信创整机产品将向中国联通的香港及海外项目所在地进行交付和使用,从而走出国门。据华西证券判断,中国联通国际服务器招标有望成为运营商行业信创落地的前奏信号,相关运营商信创招标有望落地加速。而从运营商的招标情况对比来看,中国联通:《2022年中国联通通用服务器集中采购项目》中信创订单占比约40.47%,共采购海光芯片服务器10300台,鲲鹏芯片服务器12108台;中国移动:2023年中国移动整体国产服务器占比将达43.47%,其中海光芯片的服务器达59982台(占比20.18%),采用鲲鹏芯片的服务器达69227台(占比23.29%)。此外,2022年至2023桌面操作系统集采项目,麒麟软件以第一名中标,占比70%。内蒙古移动选择统信UOS开展自主可控替换。11月山东移动发布1亿信创大单;中国电信:《2021-2022年服务器集中采购项目》中合计招标服务器共20万台左右,其中服务器(G系列,鲲鹏或海光或飞腾)共53401台。2023年,宁夏电信、杭州电信、以及河南电信超万级规模采购银河麒麟桌面、服务器以及嵌入式操作系统进行政务云等网信市场合作。此外,电信在AI算力服务器集采中共采购使用国产(鲲鹏)芯片的AI服务器1977台,国产化占比为47.35%,超出市场预期。

46亿,中国联通服务器大单:海光9亿/鲲鹏10亿

中国联通国际服务器集采“国芯服务器”结果出炉:中兴、中国通信入围

8,1亿,中国移动鲲鹏服务器大单落地

85亿,电信国产AI服务器大单

中国电信53401台国产芯服务器集采落地:紫光华山、中兴、中科可控、四川虹信、同方、湘江鲲鹏、烽火通信中标

2023年,电信行业信创经过探索、验证和试点,步入了发展的快车道。我们预计运营商会继续提升对国产服务器的招标比例,新增整机国产化比率将达到50%以上。由此发展,电信行业信创目标5年内实现全面升级指日可待!

四、教育信创

百年大计,教育为本。在自主化大趋势下,教育作为一个决定着民族未来的重要行业,备受瞩目、意义重大。但就“2+8+N”信创落地进程来看,教育领域渗透率较低,自《教育信息化2.0行动计划》印发以来,教育信创浪潮呼啸而至,2021年至今更是迎来了密集催化。

2021年3月,教育部发布《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》,在“提升安全保障能力”方面,提出建立供应链安全管理体系,定期组织审计,优先选用具有核心技术以及安全性达到要求的国产化产品;同年7月,教育部等六部门发布《关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见》,提出促进信息技术应用创新,提升供应链安全水平。有序推动数据中心、信息系统和办公终端的国产化改造,推进国产正版软件使用。9月,中央制定千亿政策贴息+专项再贷款“组合拳”,加大了对高校教育信息化的投入,支持高校优先选用能够满足学生理论学习与实训操作的具有国产自主技术的教育设备、装备,发力推进教育装备国产化,教育信创迎来一个发展高峰。

2023年,随着青岛市发布1.22亿崂山区教育数字化转型项目,要求全部支持国产自主可控技术路线、以“飞腾CPU+麒麟OS”为算力底座的信创信息科技教室以及人工智能科创教室试点落地、七〇六所江苏公司顺利完成南京理工大学信创实训教室的建设实施并正式投入使用、达梦助力天津职业大学建成目前国内高职院校规模最大的信创实验实训基地、科大讯飞星火认知大模型以及AI红外智慧黑板等教育融合应用面世、中科可控发布Suma教育定制机......教育数字化转型及教育信息系统已呈现出蓬勃发展势头,开始迈入市场和用户需求双重驱动的快速推进期。

1.22亿,青岛市崂山区教育信创大单!

据《全国高校教育信息化预算和信创产品采购需求调研报告(2023年)》数据显示,2023年高校信息化预算平均为700万元/校。其中“双一流”高校的校均预算达1818.3万元/校,是普通本科、高职高专院校的3倍。其中不少高校已经明确了国产化需求。

全国高校2022年信息化经费平均支出与2023年信息化平均预算(单位:万元/校)

而2023年-2025年,高校对信创产品采购需求中,表示有需求的高校共402所,占比20.1%。其中就有399所高校明确表示有操作系统的采购需求,服务器和PC整机次之。

预估全国高校在未来3年采购信创产品类别分布情况(单位:所)

这预示着,未来三到五年将是教育系统软硬件产品,尤其是国产操作系统、PC升级换代的关键时期。但教育信息系统和终端设备的软硬联通、多元场景以及安全好用的全面兼顾给教育信息化信创化转型升级带来了巨大的挑战,这不仅要求供应方提供安全、好用、易用的产品,更呼吁品牌方在此基础上,为学校教学、科研、办公等提供更具体的解决方案。

五、交通信创

交通运输是兴国之器、强国之基。近年来,交通领域的相关政策陆续出台,要求也逐步明确。如《交通运输强国纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》中同时提出科技创新、智慧交通、安全可靠等要求;2023年《交通运输信息技术应用创新测评总体要求(征求意见稿)》发布,交通运输部先后公布了《公路水路关键信息基础设施安全保护管理办法》和《铁路关键信息基础设施安全保护管理办法(征求意见稿)》,要求“优先采购安全可信的网络产品和服务”。随着交通行业信息化、数字化、网络化、智能化的发展,交通运输行业信创势在必行。

整体而言,交通行业信创应用较多,生态尚不完善,且起步较晚,仍处在前期探索阶段,需要大量适配工作和进一步推进。具体来看,目前,交通运输部已完成办公系统的国产化适配,部分大型央企如中交、邮政、中国通号等开始了国产化工作,部分机场如首都国际机场新建基于“国产CPU+国产操作系统”的国产化云资源池,省市的交控集团、交通运输管理中心启动了高速收费系统、龙门架的信创试点项目以及高速通信网的国产升级改造。对于庞大的交通运输行业信息化系统和专用行业软件来说远远不足。如在雷达、相机等交通专业设备上,国产交通信创产品成本控制、性能、稳定性等方面都还有很大提升空间,仍与领先水平存在差距。此外,对智能交通信息化项目而言,信创目前带来的影响更多是基于集成项目中的路由器、核心交换机、服务器、防火墙、线路放大器、UPS、存储、PC、网络、操作系统等通用设备的替换,软件适配工作亟待迅速开展。

8000台!中交集团飞腾和龙芯技术路线下的国产电脑终端采购:706所、中国软件、联想中标

2700万!交通信创大单中标结果出炉

首都国际机场信创大单!

未来发展方面,业内已有传闻,按照公安部统一部署,将统筹推进交管重要信息系统国产化和国密改造。在公安部、科技部联合制定的科技兴警三年行动计划(2023-2025年)中,可能还会加大在信创方面的工作力度。

谁能在信创产品应用等方面走得更快,谁就能在未来可能存在的市场机会中领先一步,因此,各交通厂商、信创软硬件厂商也开始针对可能出现的市场竞争进行先期储备,未雨绸缪。

近日,由中国公路学会主办,陕西交控集团承办的“2023高速公路收费系统国产化改造关键技术研讨会”,西安公路研究院联合麒麟软件、飞腾、中国长城等打造的“基于信创的国产化高速公路收费系统”受到广泛关注。该系统采用银河麒麟操作系统为底层平台,成为全国首个在整段高速公路——西镇高速公路投入使用的国产收费系统,为高速公路收费领域提供了一揽子的国产化解决方案。

此外,中国汽车技术研究中心设计量产了基于RF-CMOS技术的单芯片全集成智能交通复合CPC SOC芯片;航天信息研发的高速公路复合通行卡(CPC)已在10余省(市、区)应用近百万张;腾讯与广州地铁合作研发穗腾OS,目标打造可以不断迭代升级的现代城市轨道交通系统......

未来,这样的产品与方案将会越来越多,交通信创工作也将走得愈发稳健、有力。

六、能源信创

党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国能源高质量发展指明了方向。

信创是能源行业安全、可控、持续发展的重要基础,在当前党中央统筹“3060”双碳战略和新基建战略的大环境下,加速能源行业的信息技术应用创新对产业发展具有极高的战略意义。近年来,能源信创建设稳步推进,但从现有市场规模来看,能源信创的发展仍显不足,存在着地区和产业发展不均衡、尚未有专业化产品等缺点。

2022年1月,国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》,提出加快能源领域数字化转型,推动能源产、运、储、销、用各环节设施的数字化升级,实施煤矿、油气田、油气管网、电厂、电网、油气储备库、终端用能等领域设备设施、工艺流程的数字化建设与改造。随着国家层面加强顶层设计引领,多项举措密集推进,未来市场规模将持续走高,各地区对能源信创发展的重视程度也将不断提高,意味着能源电力领域或为行业信创下一个发力重点。

为什么这么说?因为97家央企至少有27家涉及能源和电力领域,占比极高。在电力、供热等领域的公司中,主要以央企、国企居多,为信创推广的先头部队。其中,电力领域自动化、数字化程度需求高,信息化领域投入大,购买力强,以两大电网为排头兵,能源领域吹响信创的号角。根据两网“十四五”投资规划,两网“十四五”期间总投资超过3万亿元,年均投资超过6000亿元。目前,在信息技术领域,从芯片、通信设备、终端设备等基础硬件,数据库、操作系统等基础软件,到企业ERP、身份认证系统、办公软件等应用软件,再到核心调度/电力营销/数据采集等核心系统,两网均已开展国产化适配及试点工作。此外,以银河麒麟操作系统为安全底座的电力领域核心控制系统已在多家电厂成功投运。

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而煤炭领域信创的推进路径主要为“三步走”,即初期集中进行OA、邮件等综合办公类系统改造;中期聚焦经营管理类系统改造;后期则是针对安全生产管理系统等核心业务进行信创改造,真正打造零信任、全覆盖的信创安全体系。

据《煤炭行业信息技术应用创新发展报告(2023)》显示,目前国家能源集团等个别企业已经印发了信创工作指导意见,制定工作实施方案开始体系化推进;部分煤炭企业经营管理系统自主创新成熟度稳步提升,数智底座、物联网、大数据等系统基本形成国产化系统为主导、非国产化系统为辅的格局;多数企业处在局部场景应用阶段,但整体发展势头良好、市场潜力巨大。据华西证券预计,“十四五”期间能源信创领域将创造百亿以上替代空间。

具体来看,国家能源集团已实现云平台底层存储、网络设备和部分服务器的芯片级国产化,研发了iDCS系统,现已应用于布连电厂机组,实现了平台软件源代码级自主可控、核心硬件芯片和操作系统完全国产化。此外,信息技术公司还自主研发了国能磐石服务器操作系统和分布式数据库等基础软件,已在集团云平台底座、化工、铁路和港口等多种业务场景应用。

七、医疗信创

近年来,医疗行业的数字化转型正在提速,以新一代信息技术提升医疗体系资源配置效率、优化社会健康服务水平,已是医疗健康领域的刚性需求。

2022年下半年,随着各地逐步响应“十四五”相关规划,规定医院禁止采购进口设备的政策陆续出台,大力支持国产系统自主创新、自主研发,切实推动了智慧医院网络安全关键技术的发展。2022年底,以国产“龙芯3A5000+麒麟操作系统”为技术路线全国首家信创社区卫生服务中心在浙江金华正式启用;2023年7月,四川省卫健委发布《四川省卫生健康信息化三年行动计划(2023-2025年)》,要求加强重要信息系统和关键信息基础设施网络安全等级保护及测评,强化安全可靠技术和产品应用。

随着上海等省市卫健委联合多部门出台信创工作实施方案后,医疗卫生领域信创步入加速发展期。具体来看,医院信创工作替换难度大,任务繁重。除了底层软硬件外,还包含OA、邮件、教学、财务、资产、物资、后勤、网站、HRP、HIS、LIS、RIS、PACS、手麻等上百个应用系统。因此,从推进路径来看,医院各业务系统一般遵循“先硬后软、先易后难、由边缘至核心”的原则,逐步实现“应替尽替,真替真用”。即不直接涉及医院诊疗业务的信息系统及应用系统将和行政办公类电脑终端设备一起,率先完成国产化改造。这其中也不乏一些先行者,已经实现了核心业务系统的国产化升级。如近期中国人民解放军总医院云HIS系统基于人大金仓等全国产软硬件平台成功上线,成为全国首例超大型三甲医院信息技术应用创新实践标杆案例;厦门大学附属成功医院自2019年起就启动了信创服务器升级工作,2022年底明令禁止采购非信创终端,而后配套上线住院医生站、门诊医生站、OA等系统的国产操作系统。2023年11月,已完成77个业务系统的国产数据库适配及应用。

据亿欧数据显示,未来3-5年内,医疗信创市场规模将呈现指数级增长,在2025年后进入全面爆发增长阶段。结合中国医院终端类和服务器类设备数量,预计2023年中国医院国产操作系统市场规模达到5.7亿元,此后受托于政策红利和技术的成熟保持高速增长,并于2027年达到近百亿规模。在中国医院国产CPU芯片方面,预计2023年市场规模达到40.9亿元,而CPU芯片由于其更高的研发难度导致其前期增长率略落后于国产操作系统,2026年的增幅达到150%,并于2027年达到521.9亿元。

1.45亿!5月全国服务器采购:医疗系统为最大采购市场

2400万越秀区医疗信息化系统项目:移动等(落)、万达信息(中)

“N”个行业的信创目前发展较快的为烟草行业。

2017年,贵州省烟草公司信息中心专家在中国烟草学会学术年会上发表了《烟草行业网络技术和产品国产化替代研究》的论文。文中指出:早在2015年左右,烟草行业信息化建设就开始把握”国产化替代“这一建设要求,并开展了网络技术和产品国产化替代的可行性研究;2020年,国家烟草局提出实施“数字化转型”的战略,系统谋划、全力推进全国烟草生产经营管理一体化平台建设。2020年,云南中烟ERP系统完成云化改造和国产软件替代,在推进工业应用上云方面进行了有益探索。上海烟草集团旗下天津卷烟厂发布《2020年网络设备国产化改造项目》招标公告;2021年10月,烟草行业网络安全和信息化领导小组召开会议,要求坚定不移推进实施行业数字化转型战略。要统筹发展与安全,加大安全可控先进技术、产品及系统性解决方案的应用力度,增强技术掌控能力,确保行业平台和数据安全可靠、自主可控。2022年各地烟草公司在生产经营管理一体化平台建设方面进展迅速。2月至4月,福建烟草厦门、福州、宁德、莆田、龙岩、三明、南平市局相继实现营销“上云”;8月,湖南中烟完成省级云平台部署上线。10月,完成行业数字中台省级基线版在华为云的适配部署。2022年年底,完成新型数字基础设施体系搭建。此外,中国烟草总公司、河北烟草、重庆烟草、安徽烟草、广东烟草、北京烟草、浙江烟草等也先后发布招标公告,启动云平台建设。值得注意的是,近期湖南中烟发布了信创替换项目,采购桌面、服务器操作系统,麒麟软件100%中标。

结语

从党政信创起步,短短几年,我国信创产业“2+8+N”真试真替真用的前几步已经迈出去了,产品技术不断突破,产业生态逐渐完善,行业应用逐步拓宽,其他行业的信创之路也已相继启程,积极探索以科技创新促进转型升级。

当然,前进的道路不能一蹴而就,也许仍有一些场景和应用尚待完善。相信在政产学研用各界的共同推动下,在市场参与主体的通力合作下,信创产业将迎来更广阔的未来。

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