丨内容简介

当前，数字经济成为大国应对新冠疫情和经济下行压力的共同选择，全球加速进入数字技术跃迁、经济范式转换、生产要素重置、治理模式变革的重要窗口期。习近平总书记在中共中央政治局第三十四次集体学习中强调，要"把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展"，"不断做强做优做大我国数字经济"。2021年中央经济工作会议指出，要加快数字化改造，促进传统产业升级。立足新的发展阶段，我国已形成了消费互联网和产业互联网双轮驱动的新格局。数字经济在提升政府治理能力，促进产业基础高级化和产业链现代化，实现乡村振兴、共同富裕和双碳目标等国家战略中已成为关键抓手和重要驱动力。

数字经济时代，我国宏观经济增长逻辑、产业组织形式、企业组织形态、政府治理模式等多个维度均产生了革命性变化。从宏观经济层面看，高技术产业投资、新基建、云服务、电子商务、电子信息产品出口及数字服务贸易等持续高速增长，培育了经济增长的新动能。从产业组织形式看，数字技术将产业链上下游贯通达成规模效应，以产业链数字化锻造产业发展新势能。从企业组织形态看，随着企业数字化转型的深入推进，企业组织架构日益扁平化、网络化，特别是虚拟组织打破了传统组织的边界，要素的共享化、生产的柔性化、产供销的一体化逐步成为现实。从政府治理模式看，一网通办、一网统管、以网管网等数字时代的治理新要求加速了政府数字化转型进程，数据共享开放压力、数据技术业务融合的新逻辑对府际关系和政策创新提出了新要求。

数字经济时代，经济发展的力度由市场的牵引力、政府的推动力、科技的创新力和数字产业的带动力汇聚而成。广阔的国内外市场空间，包容审慎的政策环境，企业的技术创新，推动我国形成了较为完整的数据供应链和数字经济产学研用一体化。在双循环的新发展格局下，亟需通过财政、金融、就业、消费、科技等政策工具的创新和联合创新生态的培育，从区域、行业、园区、企业数字化转型的供给侧内生出数字消费新需求，实现消费互联网和产业互联网共生共荣。

数字经济时代，我们还需要在有限性、无限性和不确定性中寻找数字经济的限度。在治理价值、社会价值、产业价值和商业价值创造方面，数字经济已经带来了很多惊喜和无限的想象空间。同时，数字经济在数据要素的转化率、应用场景的拓展、技术与制度的耦合、新基建的软硬结合等方面也面临着一定的不确定性。最后，从统筹安全和发展、公平与效率等价值层面考量，我们又必须科学分析并有效识别数字经济的有限性，牢牢把握数字经济的发展新航向。

面对重大发展机遇期和关键期.如何谋划好子数字经济布局的维度，锚定住推动数字经济的力度，把控好数字经济发展的限度，将数字经济真正打造成为构筑国家竞争新优势的主要引擎，是政府、企业、科研机构、教育机构、金融机构需要共同思考的重要命题。

经过系统的政策学习、行业观察、专家访谈和实地调研，我们完成了《维度、力度和限度∶中国数字经济发展观察报告》。本报告研究团队汇聚了腾讯研究院研究员以及来自腾讯公司的近 40余位特约研究员，他们是数字经济政策体验者，数字技术创新者，智慧城市的建设者，数字化转型服务的供给者和商业模式创新者。报告试图从不同视角出发，围绕数字经济涉及的5大领域 25个专题进行分项研究，按照"技术创新——产业变迁一—治理变革"的分析逻辑，观察数字经济不同维度的最新变化，研究制约数字经济高质量发展的堵点问题，并进一步提出激发发展活力的政策建议。