文丨杨学山 编辑丨赵博智

来源丨首席数字官

数字经济时代的社会基础设施究竟是什么样的？如何构建社会基础设施？3月5日，“2020-2021中国数字化年会”开幕式中工业和信息化部原副部长杨学山以“构建新型基础设施，助推工业经济走向数字经济”为主题分享了自己的看法。

一、从历史视野看新型基础设施

基础设施的一般含义是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。它是社会赖以生存发展的一般物质条件。

基础设施也具有明显的时代特征，每一个时代的经济形态都有特定的基础设施，农业时代，秦始皇提出车同轨、书同文确立了信息流的基础设施，到了工业社会，从早期的公路、铁路，到今天的高速公路、高铁、飞机、航线等，经过几百年的迭代确立了现在的基础设施。

随着经济的发展、社会的发展和技术的发展，一个时代的基础设施形成了独特鲜明的特征，而基础设施之所以重要，因为它是一个国家综合国力和综合竞争力的核心体现。改革开放几十年，我国基础设施从落后的公路铁路到今天遍布全国的高铁、高速公路、机场、港口等基础设施追赶上了国际的脚步。

同时历史正在变化，变化就需要转向新的基础设施，新基建提出了7个领域的建设，说明我国正在从追赶工业经济的基础设施转向部署面向未来的新社会的新型基础设施的建设。

二、下一个经济形态及其基础设施

数字经济作为下一个经济形态，它的概念不能望文生义，而是要将其作为下一个经济形态的代名词、一个宏观经济的经济形态来进行研究。数字经济不是数字的经济，数字经济也不是去物质化，而是一个国家（经济体）所有经济活动的总和，它既然包含了所有的经济活动，所以必须要支持工业化、支持农业现代化、支持数字化、和智能化，而且如果没有具体的事物，数字化和智能化将会是“皮之不存，毛将焉附”的状态。

从工业经济到数字经济是一个渐变的长期发展的过程，它不是对过去的排斥，而是对过去的融合并走向未来。所以数字经济的第一个特征就是融合，它的技术是融合的技术，总体可以分为四个模块，由最下面的基础往上递增，如果没有下面的支撑，上面的模块则是空中楼阁。数字经的特征是融合与智能，从数字化转型看，同样如此，各个领域的数字化转型就是以企业自身领域的发展需求和核心竞争力来实现数字和事情本身的融合。

数字经济时代的社会基础设施，绝不是排除了工业时代的基础设施，而是在继续完善工业社会基础设施的基础之上，再加上新的东西。

三、渐进式的基础设施

数字经济时代的社会基础设施是由物质流、能量流、信息流和事物流四大块融合在一起，例如与每个人切身相关的健康码，它是数字经济时代社会基础设施的缩影，它以每个人跟疫情的关系为中心，以移动通信这种工业技术为基础，融合数字和平台构成了全部。与原先的基础设施大不相同的是，它不再是孤立的物质流和信息流，而是将基础设施融合到一起。

同时，需要根据社会发展的需求来逐步的推动新的融合，三流的新基础设施的发展就是前进的方向，基础设施要首先讲内涵，然后再看外延。做项目的时候它是外延，但确定项目的时候要先看内涵。