中国信通院:数字时代治理现代化研究报告(2023年)-大模型在政务领域应用的实践及前景

51页۰1.89MB 2024-11-06
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自大模型工具出现以来,全球各国纷纷探索新技术在政府治理中的应用可能,推动形成一波以智能化为主要特征的数字政府改革浪潮从应用广度看,大模型在政务领域的应用探索已较为普遍,包括美国英国、澳大利亚、加拿大、新加坡、日本、韩国在内的 18 个国家或地区已将大模型应用在政府事务管理中,场景覆盖政府内部办公、政务信息公开、政务服务提供、民生服务优化和国防航天等 5 大领域 13个细分场景。从应用深度看,部分国家在政务领域的大模型认知率、利用率达到较高水平,罗兰贝格咨询公司预计,在充分应用的前提下.预计大模型将推动公共服务行业降低 1.8%的经营成本。从部署推进看,新加坡、日本、美国等实践较为靠前,已推动地方分散探索向集成应用转变,在部署方式、数据处理等方面做出统筹安排

为用好大模型技术这把“双刃剑”,各国积极推动组织、人才、技术等变革以适应新的治理挑战,同时加快政务领域大模型应用规范2023 年以来,韩国、新加坡、美国、英国、澳大利亚、新西兰、日本、加拿大、丹麦等 9 个国家相继出合政府机关(公务员)使用生成式 AI的临时指南,通过明确使用原则、框定场景范围、建立监管规范等规避技术风险,推动应用趋向合规。但由于技术尚处于快速发展阶段,治理政策的模糊性仍然存在:一方面尚未形成有关政府应用人工智 能技术的完善风险治理框架;另一方面,场景分类分级和全流程监管规范较为粗糙,无法实现新技术应用行为的全覆盖。

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